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特朗普首次預算出臺，美國科研單位一籌莫展

2017年03月22日 1萬 views

美國總統特朗普于 3 月 16 日公布上任后的第一個中央預算藍圖，在下一個財政年度中，他計劃大幅度消減科學預算，為科研界帶來強烈沖擊。雖然早已預料到氣候研究與地球科學會受到影響，但他還打算縮編幾個過去幾年來獲兩黨支持的主要科學單位的經費。

這份名為“美國優先:讓美國再次偉大的預算藍圖”(America First: A Budget Blueprint to Make America Great Again) 的財政計劃書建議減少美國國立衛生研究院 (National Institutes of Health, NIH) 高達 18% 的預算，金額將降至 259 億美元。計劃書中還提議重組 27 個研究單位，其中最小的福格迪國際中心 (Fogarty International Center) 可能就此關閉，這讓生物醫學研究提倡人士感到憂心，但國會一直以來都支持生物醫學研究，他們依然抱有一絲期望，希望計劃書中的重大改變不會通過。

影響最深的是美國環境保護署 (Environmental Protection Agency, EPA)，其預算降幅為 31%，金額降至 82 億美元，這包含五分之一約 1500 名員工將遭到解聘，EPA 下的R&D辦公室 (Office of Research and Development) 的預算有可能直接減半。這是特朗普政府計劃大幅調整環境政策的一步。雖然預算書中表示將會持續支持美國國家海洋和大氣管理局 (National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA) 的氣候衛星項目，但并沒有提到進一步該單位的基金細節。NOAA 2012-2013 年首席營運長暨前海軍海洋學家 David Titley 說道：「雖然很難在這個預算中找到更多信息，但整個政府的氣候研究和氣候觀察體系經費將至少減少 20%。」

預算書中的另一個重點討論單位是美國國家航空航天局 (National Aeronautics and Space Administration, NASA)，NASA 的預算只有減少 1%。事實上，航天項目的預算甚至從 16 億美元上升到 19 億。

有趣的是，企劃書呼吁 NASA 關注“深空探索，不要放太多心力在以地球為中心的研究上”。因為沒有出現在預算中而受到矚目的單位是美國國家科學基金會 (National Science Foundation, NSF)，NSF 支持 24% 由中央資助在美國各高校執行的基礎研究。雖然 NSF 的地球科學和社會科學部門一直是共和黨立法委員的目標，但 NSF 完全被排除在預算之外仍讓許多學者感到驚訝。預算藍圖缺少許多這類的細節，總統有可能在接下來幾個月公布企劃書的深入版本。

白宮的企劃書只是一份藍圖，在正式通過之前還需要經過國會審查。雖然特朗普的支持者主要在眾議院和參議院，但部分人士已表態反對預算書的特定部分。這份預算書看似打亂了一池春水，但哪些部分會通過、哪些部分會被駁回仍未可知。

參考資料