基于國家安全考慮,美國將對中國學生簽證執行限制政策

中國與美國間的政治緊張情勢再度升高,美國指控中國竊取智慧財產,中國宣布計劃成為人工智能等領域領先國家等目標,威脅美國地位。美國政府以保護國家安全為由,計劃縮短中國研究生的簽證期限,雖然美國打算修改中國學生的簽證政策一事早已時有所聞,但本月早先在學生簽證聽證會上才確認了新政策的內容。
根據《科學》報道,在新政策中,計劃攻讀高科技領域的中國留學生,包含機器人和先進制造等領域,原先能簽發五年的簽證改成發放一年,這對與美國及全球科研人員一起進行合作項目的中國學生來說會是一項挑戰。
在聽證會中,部分政策制定人員對中國留學生取得美國智慧財產一事提出疑慮,認為有必要進行調整。也有關于對教育單位能力的質疑,是否能保護軍事機密和可能威脅國家安全的智慧財產。
中國留學生占據美國大學外籍學生的三分之一,因此這個政策修改對依賴來自外籍學生的收入的大學必然會造成沖擊。在政策的執行上也仍有不確定性,高等教育單位并不清楚哪些學生團體會受到影響。美國學者還有另外一個重要的疑慮,限制中國人才可能也會影響美國自己的科研進步。
前美國駐華大使館代辦 Dave Rank 認為這個政策或許無法保障國家安全,如果這個政策是為了阻止這些中國學生進入并停留在美國取得敏感信息帶回母國,要管制并阻止他們不是那么容易,因為還是有許多漏洞。Rank 建議美國應該采用不同的做法,一個做法是維持國家的價值,降低其竊取情報和軍事機密的易感性。
這已經不是美國總統特朗普第一次限制外國民眾進入美國,在 2017 年特朗普已經停止發放幾個穆斯林國家的公民美國簽證,引起學界擔憂。這次的行動會對中國和美國帶來什么影響仍需時間證明,但目前關于新政策的意見處于分歧狀態。
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